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1、環境監理是對項目環評管理的補充完善
按照規定要求,環評階段一般為項目立項和可研階段,在環評報告的編制過程中,各項環保措施的提出一般是根據可研等資料進行分析評價或類比同類企業進行評價,基本處于“紙上談兵”階段。
“環境影響評價制度”和“三同時制度”對建設項目的立項審批階段和竣工驗收階段的環境管理工作行之有效的。由于大多數建設單位環評批復之后往往將環評文件束之高閣,無人問津,從而導致項目建設過程缺乏有力的環保技術支撐。尤其作為一些生態影響較大或污染型工業建設項目,從所涉及的生態環境問題和環境評價、環保設計對施工期環境保護工作提出的措施和要求來看,單靠建設項目業主和施工單位自身的非專業化環境管理體系難以將環境評價和環保設計中提出的各項要求落到實處,而環境監理單位可以彌補該方面力量的不足,保證環評文件指導項目建設的延續性。
尤為重要的是,不少建設項目在實際建設過程中,或多或少的會根據實際改變廠區設備和工藝布局,環境監理過程中可以及時發現此類問題,可以監督項目變更是否導致環境影響和污染物排放的變化,可及時為項目環保管理部門提供參考意見。
2、環境監理可確保環評及批復規定的各項環保措施落實
在項目施工階段,有具備環保專業知識的環境監理工程師在施工現場督促和協助,可保證施工單位將各項環保措施執行到位,同時也是對環評文件中規定的各項環保措施的可行性和有效性的檢驗。
我單位在實際監理過程中也發現了個別環評文件中提出的環保措施在實際操作過程中的可行性和有效性值得進一步商榷。如風電項目的風機調試噪聲環境因素識別遺漏、有的施工場地耕地表層土的保存和處理方式、場地復墾形式等問題。
3、環境監理對環評中等其他章節的檢驗
如果認真從事環境監理實際工作,也有利于環評中的環境監理章節編制、環境監理投資估算、污染防治和生態保護措施可行性分析,提高環評人員結合實際的文件編制能力,可以做到同類項目尤其是生態類項目施工期污染防治措施的有的放矢。
4、對環境影響較大項目的環保工程實施的檢驗
建設單位聘請有相應資質的監理單位可以做到環保工程施工心中有數。環境監理單位可以監督污染較大項目的環保工程設計、安裝、調試全過程的監督。環境監理單位盡職盡責行使監督權力,可以保證環保工程“三同時”建設,確保項目試生產和驗收順利通過,少走彎路。
因此,環評單位可以將環評和環境監理有效結合起來,既要讓環評為環境監理提供科學詳實的指導,更要讓環境監理工作來實際檢驗環評和環評批復的可行性和合理性,真正為建設環境友好型社會提供有力的技術保障。
來源:營口市環境保護科學研究所